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深圳盐田法院全面实施繁简分流案件快速审理机制

作者:唐荣 黄晶晶  信息来源:法制网  发布时间:2018-07-03  浏览次数:225 [打印此页 关闭此页]

河南快3基本二码遗漏 www.rud2u.cn   2015年6月30日,经最高人民法院批准,深圳市行政案件集中管辖改革正式启动,其中,深圳市盐田区人民法院被列为集中管辖法院,审理原由深圳各基层法院管辖的各类行政案件。2016年,盐田法院全年受理各类型案件首次突破1万件,比2015年增长了111.4%;2017年,该院全年受理各类案件13721件,是2015年的2.7倍,而该院仅有入额法官32名,司法供需矛盾日益显现。

  为破解司法供需矛盾、优化司法资源配置、满足人民群众日益增长的司法需求,根据《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流 优化司法资源配置的若干意见》的要求,盐田法院于2017年3月制定了《盐田区人民法院关于深化繁简分流改革 优化审判资源配置的实施意见(试行)》,并成立了速裁庭。

  盐田法院速裁庭作为深圳市唯一集民事、行政、刑事、执行四大类案件于一体的速裁机构,经过一年运行,已初步形成“案件类型全覆盖、机制创新为驱动、行政速裁有特色、智慧审判提质效”的全新工作体系。

  案件类型全覆盖

  简案类型全覆盖,实现系统分流。实行全面繁简分流模式,将简单民事、行政、刑事及执行案件全部集中由速裁庭办理。通过拟定涵盖民事、行政、刑事、执行全部案件类型的繁简甄别标准,确保全院案件100%在立案阶段甄别前置,实现繁简案件“各行其道”,系统分流。

  优化审判团队,培养全能法官。盐田法院抽调7名法官、1名执行员、16名法官助理、6名书记员组建速裁庭,按照法官、法官助理、书记员1:2:1的比例,构建审判团队,最大限度发挥审判团队优势。每个审判团队既相对固定审判领域,又兼顾全面办理民事、行政、刑事、执行各类型简单案件。通过培养全能型的多面手速裁法官,实现各类案件审理畅通无阻,实现有限审判资源的充分利用。

  科学设定考核,明确工作目标。结合四种案件类型特点,建立起民事、行政、刑事、执行“四类案件、四项指标”的考核体系。同时,科学设定各类简案快办考核量化标准,明确速裁法官基础任务数是办理繁案法官的至少2倍,明确速裁庭整体工作目标是以全院30%人力办理70%的案件。

  机制创新为驱动

  开好庭前会议,促进和解固定焦点。针对民商事速裁案件,积极发挥庭前会议功能,通过庭前会议,核对当事人身份、组织证据交换,促成当事人和解调解。对于无法达成和解的,则确认无争议事实和证据,固定诉辩意见、归纳争议焦点。

  简易程序快速审,普通程序标准审?;┬屑蛞壮绦蚩焖偕?,立案阶段努力引导当事人选择适用简易程序,加快立案审查、案卷移交,灵活安排开庭时间、地点,让案件尽快排期开庭,尽一切可能缩短办案周期。探索普通程序标准审,总结常见类型案件的事实查明、法律适用等基本要素,制定标准化庭审提纲,庭审重点针对争议焦点进行调查和辩论。

  庭审直播当庭宣判,实现公正看得见。以深圳法院“万场直播 当庭宣判”活动为契机,确定速裁庭完成500场直播任务。同时确定简单民事、刑事案件以庭审直播、当庭宣判为原则,简单行政案件以庭审直播为原则,30%当庭宣判为目标。通过“线上同步直播”与“线下现场观摩”相结合的方式,促进审判公开化、透明化,提高当事人对司法工作的认可度,通过当庭宣判,以看得见的方式实现公正,切实提高审判效率。自2018年3月启动“万场直播 当庭宣判”专项活动以来,截至6月22日,速裁庭共直播案件144场590宗,当庭宣判案件69场511宗,当庭宣判率达86.6%。

  行政速裁有特色

  科学界定简案标准,100%进入快审通道。结合法律规定和案件特点,以客观标准为主、主观标准为辅,确定案件繁简识别标准。将行政非诉审查、小额行政处罚、工伤、公积金等案由案件确定为简案。立案庭立案时即对行政案件进行首次分流。同时建立案件退回机制,分流至快审的案件,速裁法官经初步审查为繁案的,可退回立案庭进行第二次分流。据统计,2017年速裁庭退回立案庭重新分配的案件仅占3%,基本实现了立案环节的科学分流。

  庭审程序优化,简案文书瘦身。探索简单行政案件快速办理工作机制,优化简单案件的审理程序和庭审方式,起草《关于审理简单行政诉讼案件的若干规定(试行)》,行政简单案件结合案件焦点直接进行质证、调查、辩论等实质性审理,不受法庭调查、法庭辩论等庭审程序限制?;菩行姓门形氖榧蚧母?,推行要素式裁判文书,根据不同案件类型确定不同种类行政行为的合法性要素,起草制作了工伤认定、交警处罚、投诉举报、信息公开等简化文书样式。

  固定分配法官,集中审理同类案件。结合行政案件类型化的特点,对于同一被告、同类行政行为的案件,相对固定分配给同一法官审理,集中排期开庭,在同一时段对多个案件连续审理。2017年,速裁庭行政案件共收案4765件,结案4639件,分别占同期全院行政案件的76%和80%。

  智慧审判提质效

  2017年4月,盐田法院被广东省高级人民法院确定为全省“智慧法院”试点单位,该院充分发挥信息化优势,将繁简分流改革纳入“互联网+”轨道,创造性地建立以法官需求主导、由“法官+法院工程师+科技公司”组成JEC项目开发团队的JEC模式,开发建设一系列新型办案应用系统,助力简案快办。

  电子卷宗助力审判提效??⒔ㄉ璧缱泳碜谒姘竿缴上低?,支持左看右写、案例推送、法律查询,全流程网上办案。通过将非诉审查、工伤认定、公安处罚等常见案件类型法律文书样式嵌入系统,实现简单文书的自动生成,大幅提高工作效率。E键送达平台直接连接邮局,由邮局集中打印送达法律文书。

  法智云端便利非诉案件审查??⒔ㄉ?ldquo;法智云端”系统,打造全国首个网上行政诉讼服务平台。行政机关可以通过该平台实现非诉审查网上立案、材料传递、电子送达,由此实现实体诉讼服务中心功能在网上服务平台投射,进一步方便当事人参与诉讼。材料信息自动抓取回填,非诉审查裁定书智能生成,法院审查时间大大缩短。

  微信平台解决传统送达难题。盐田法院与深圳中院率先推出全国法院首个微信送达平台,利用人脸识别技术,当事人只要关注“深圳法院诉讼服务”微信公众号,即可“刷脸”接收法律文书,快速便捷。

  经过近一年的系统运行,通过“法智云端”平台处理行政非诉案件的效率比传统处理方式提升70%以上,通过电子卷宗系统撰写简单文书的时间平均减少50%,通过E键送达平台邮寄文书的效率提升80%,极大提高了效率,减轻了法官助理事务性工作负担。

  据盐田区人民法院副院长郑春华介绍,经过一年的尝试和努力,2017年,速裁庭收案7517件,结案7339件,分别占全院总收结案的63.1%和60.1%;2018年第一季度,速裁庭收案2007件,结案1553件,分别占全院67.8%和72.8%,以不到25%的人力办结了全院超过60%的案件。民商事速裁案件调撤率达70%,平均结案周期缩短至39天,矛盾纠纷得到及时化解。速裁庭因工作突出,被深圳法院记三等功,行政非诉审查团队荣立清案工作三等功。

  下一步,盐田法院速裁庭将坚持问题导向,以维护人民群众合法权益为目标,不断深化改革,提质提效,努力满足人民群众多元司法需求,为把盐田法院建设成具有全国影响力的专业型、创新型、智慧型现代化法院而努力。

 

责编:利玥漾

 

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